媒体：海南自贸港封关 中国制度型开放迈出一大步

　　每经评论员 杜恒峰

　　2025年12月18日，媒体迈出中国改革开放进程迎来历史性时刻——海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。海南

　　封关并非物理隔绝，自贸南宁市某某贸易制造厂而是港封关中国制以“‘一线’放开、‘二线’管住、度型大步岛内自由”为基本特征的开放自由化便利化政策制度。随之落地的媒体迈出零关税、低税率等政策红利，海南将广泛惠及市场主体——企业可享受进口生产资料免税、自贸南宁市某某贸易制造厂对鼓励类产业企业生产的港封关中国制含进口料件加工增值超30%（含）进入内地免关税等多项优惠举措；紧缺人才、高端人才个人所得税实际税负超过15%的度型大步部分予以免征；消费者则能通过离岛免税政策享受更丰富的消费选择。

　　海南自贸港的开放最大特点，在于实现了从要素流动型开放向制度型开放的媒体迈出跨越。制度型开放的海南核心是对接国际高标准经贸规则，实现规则、自贸规制、管理、标准的全面开放。在海南自贸港，制度型开放的框架已经搭建成型：投资领域实行“非禁即入”的承诺即入制，外资准入负面清单持续缩减；贸易领域以“零关税”为基础，境外货物进出自由；服务贸易实施负面清单管理。

　　这种覆盖全要素、全产业的制度革新，以《中华人民共和国海南自由贸易港法》的形式得到确认和保护，为来自全世界的市场主体创造了稳定的政策环境。海南自贸港“2025年初步建立、2035年更加成熟、本世纪中叶全面建成”的目标也就有了高确定性的预期。

　　制度型开放是更高层次、更高水平的开放，更是中国在百年变局下的战略选择。一方面，全球贸易保护主义风潮甚嚣尘上，各种关税和非关税壁垒冲击着既有的国际贸易秩序，中国作为第一贸易大国，需要以更大的开放力度，更好地利用两个市场、两种资源。另一方面，CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）、DEPA（数字经济伙伴关系协定）等国际规则也在重构全球经贸格局，其核心不仅是边境开放，更涵盖竞争中性、知识产权保护、数据跨境流动等“边境后规则”。而海南自贸港正是这些规则的“试验场”，为中国对接全球规则积累经验。

　　与新加坡、迪拜等国际自贸港相比，海南以3.39万平方公里的开放规模堪称特例。

　　大有大的道理。海南聚焦旅游业、现代服务业和高新技术产业“三大领域”，依托国家深海基地南方中心等“五大平台”构建特色产业体系，充足的空间体量能承载完整的产业链布局。

　　大也有大的底气。海南自贸港的大体量是中国超大规模经济的必然要求，其不仅仅着眼于外，也立足于国内广阔的经济腹地——南繁科研育种基地可联动全国农业市场，航天基地能对接国内航天产业集群……这种产业联动的模式，让海南既能吸引全球高端要素，又能将开放红利传导至国内，形成国内国际双循环的枢纽节点。

　　海南自贸港封关，不是简单地制造政策洼地，而是通过制度革新打造开放高地，为中国经济注入新质生产力。海南以全域开放的实践证明，中国的开放不是被动适应，而是主动构建更高水平的开放型经济新体制。这正是中国与世界共赢的底气所在。

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